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代表建议

关于加快制定全市旅游产业总体规划议案的办理意见
发布时间:2013年6月17日   点击:2013
市十五届人大二次会议上,大会主席团将李洪根等10名以上代表提出的“关于加快制定全市旅游产业总体规划”作为议案,委托常委会审议,提出办理意见。
3月下旬,办公室在杨主任带领下,在后白镇专门召开由市宗教旅游局、规划局、天王镇、白兔镇、茅山风景区、宝华山风景区等相关部门和镇、管委会负责同志参加的座谈会,重点了解我市现有旅游产业总体规划存在的问题,以及总体规划修编中需要解决的问题和建议。建议市政府切实采取措施,认真办理这一议案。
一、充分认识做好规划修编工作的必要性
近年来,我市高度重视旅游产业发展,坚持把旅游产业作为重要支柱产业加以培育和发展,不断强化政府主导力度,加大旅游开发投入,优化旅游发展环境,旅游业实现了持续健康发展。但是,随着经济快速发展和旅游市场的不断变化,现有旅游产业发展总体规划,从发展理念、目标定位、资源整合、操作层面上已明显滞后,不能满足旅游业发展的需要。修编全市旅游产业总体规划是我市旅游发展的现实需要,势在必行,对于整合、优化、开发和利用好全市旅游资源,提升全市旅游产业整体竞争力,实现旅游强市目标具有重要意义。
二、规划修编应着重解决的问题
一是要注重旅游资源的整合。旅游业的发展已经进入了“大旅游时代”,各自为战、零敲碎打,是没有出路的。必须树立全市一盘棋的整体意识,以建设旅游强市为目标,把整个句容市域作为旅游整体产品来规划建设,在更大的范围内推进旅游资源的整合,实现旅游资源的共享,把单一、分散的特色集中提炼成为整体、系列的优势。
二是要注重旅游产品的设计。旅游是直接为人服务的,无论是旅游项目的开发,旅游活动的设计,就是要以特色满足各个层次的需求。没有特色,就没有吸引力,没有生命力。要围绕全市“一城、两山、三湖、十园、百家乐、千里行”的发展战略,进行旅游产品的完善和提升。对于老品牌,关键是要推陈出新,不断地丰富拓展,形成新的特色。对于新品牌,关键是要真正做出精品,引人入胜。
三是要注重配套设施的完善。在华东旅游线路中,句容往往是中转、过境、节点型旅游地,整体配套能力不足是明显制约因素之一。要进一步完善基础配套设施,搭建四通八达的路网格局,加大对市区到旅游景点的道路两侧环境整治,加快完善旅游交通标识标牌,优化宾馆酒店的结构和布局,加强商场、娱乐休闲场所、综合服务等设施的建设,提升现有基础设施水平。
四是要注重宣传策划的提升。旅游业已由卖方市场转为买方市场,客源竞争日趋激烈,等客上门的日子可以说已经一去不复返了。现在比任何一个产业都更加需要宣传推广,要有重点、有计划、有步骤地开展促销活动,加强策划包装,强化促销手段,扩大促销成果。
五是要注重旅游协调机制的建立。旅游业牵涉面广、关联性大、带动力强,是一项系统工作。要注重旅游业发展的领导、协调、激励、推进机制的设计,为旅游业的发展创造良好的环境。
三、规划修编应采取的保障措施
1.精心编制,确保规划的准确性和科学性。正确分析我市旅游资源,找出比较优势,既要突出特色,深度挖掘文化内涵,也要考虑和把握旅游业的发展趋势,创造性改造现有资源,提升品位。
2.集思广益,确保规划的适应性和可操作性。编制工作要做细做深,充分吸收民智,广泛征求意见,尽可能实地踏勘了解情况、搜集相关材料。同时,要考虑与城市总体规划、环b保规划、土地利用规划、交通规划等相协调、相衔接,避免与实际脱节。
3.统筹协调,确保规划的组织保证和经费保障。市政府要加强领导,统筹协调好旅游、规划、国土、环保、交通、财政以及各镇的信息沟通与联动,确保修编工作顺利进行。同时加大资金投入,将规划所需经费纳入财政预算,以保证规划编制如期完成。
4.严格执行,确保规划的严肃性和权威性。规划一经批准,要严格遵守和执行,确保新建、改建、扩建景点符合规划要求,并按规定程序报批。要加大规划监督管理力度,规范旅游资源开发,防止低水平重复建设。