人代会

                                                                          市 长     尹卫东
　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　一、过去四年：奋进的历程
　　本届政府施政的四年，是句容经受重大考验、战胜严峻挑战、取得辉煌成就的四年。四年来，在市委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，创新克难谋跨越，励精图治干事业，在宏观环境复杂多变的情况下，创造了句容历史上又一个快速发展的黄金期，呈现出经济发展、社会进步、政通人和、风正气顺的新气象。
　　经过四年奋斗，句容步入了科学发展的快车道。四年来，无论外部环境如何变化，面临挑战多么严峻，我们都聚精会神抓发展，咬定“培植百亿产业、打造千亿句容”目标，始终突出“工业做点、旅游做线、农业做面”，积极发展实惠型产业，综合实力在转型升级中快速攀升。GDP年均增长13%；财政总收入突破50亿元大关，四年增长2.9倍；一般预算收入增幅连续四年超过全省平均水平，总量由7.5亿元增加到20.5亿元；人均GDP、人均财力年均增幅分别超过13%和27%，总量是2007年末的1.8倍和2.6倍；实际利用外资累计13亿美元；金融存贷款增幅连续24个月保持镇江首位；综合实力连续六年在全国进档升位，从2007年的第112位前移至第89位。这四年，句容建成全面小康，挺进全国百强，句容人找到了苏南城市应有的自豪感，正信心满怀地迈上与苏南城市同步基本实现现代化的新征程。
　　经过四年奋斗，句容坚定了“同城同建”的主战略。四年来，面对南京都市圈扩张、宁镇扬一体化发展的重大机遇，我们先后实施“五大板块”、“同城同建”发展战略，通过优化生产力布局，促进产业集聚发展，土地集约利用；通过城市化拉动，快速积累资本，提升城市形象。城市建设累计投入127亿元，其中“五大板块”完成投入85亿元，实施重点工程107项，建成安置房288万平方米，巨宝、华电、碧桂园、IBM等一批大项目相继落户。2011年，“五大板块”集聚了全市90%的到帐外资，完成了55%的规模工业增加值，产出了55%的一般预算收入。城市面貌“四年换新颜”，城市大框架迅速拉开，拓展至45平方公里，新改建道路96.2公里，改造老城区9.5万平方米。新增建设用地指标1.3万亩，盘活闲置土地1.6万亩。城市品质实现质的飞跃，百幢高楼拔地而起，一批星级酒店陆续开业，宝华新城、南部新城、碧桂园新社区展现新貌，世茂花园、香江丽景、富豪国际等精品楼盘绽放现代气息，句容正向宜居宜业的“南京副城”阔步迈进。
　　经过四年奋斗，句容明晰了绿色崛起的发展观。四年来，我们始终秉持“生态兴市、绿色崛起”的发展导向，突出抓好生态文明建设，全力推动生态型经济发展，努力实现由“环境换取增长”向“环境推动发展”转变。坚决淘汰劣质产业和落后产能，累计关闭轧石企业103家、采石宕口16个、石灰窑16座、化工企业43家、电镀企业5家，提前两年完成“十一五”减排任务。累计投入10亿元，相继建成市镇污水处理厂、垃圾填埋场等一大批环境工程，城区和集镇建成区生活污水处理率达95.2%和70.1%，实现城市生活垃圾无害化处理全覆盖。圆满完成太湖流域治理、秸秆禁烧、大气污染综合整治等专项行动。先后建成肖杆河风光带、世茂文化公园和4条生态廊道，高标准完成城区28条道路绿化，全面启动房家坝、黄金湖、贾纪山等城市公园建设，城市建成区绿化覆盖率达38%，森林覆盖率由2007年的24.8％提高到27.8％，城镇人均公共绿地面积由10.5平方米提高到13.8平方米，创成省级绿色社区6个。句容被正式命名“国家环保模范城市”，跨入首批“国家绿色能源示范县”行列。
　　经过四年奋斗，句容奏响了幸福民生的主旋律。四年来，无论政策制定还是财力分配，我们始终突出民生福祉，多举利民之策、多办为民之事、多行惠民之举。四年用于科教文卫、社保优抚等公共支出58亿元，占一般预算支出比重66%，年均增长30%，人民群众密切关注的教育、医疗、治安等条件得到有效改善。城镇“三大保险”参保率稳定在90%以上，先后四次提高保障标准。实现就业和再就业4.2万人。建成保障性住房21.4万平方米。累计投入35亿元，新建农村公路690公里，改造农村危桥284座、农村电网4626公里，基本实现区域供水村级全覆盖，从根本上解决了长期影响农村群众生活的“老大难”问题。这四年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入始终保持两位数增长，居民人均储蓄翻了一番，连续突破1万、2万元大关，汽车、住宅、保健成为消费新热点。我们用看得见、摸得着的民生实事，绘就了和谐句容的崭新画卷。
　　各位代表，刚刚过去的2011年，既是本届政府施政的收官之年，也是“十二五”规划的起步之年。通过一年来的共同努力，不仅为本届政府的任期目标划上了圆满句号，也实现了句容“十二五”发展的强势开局。
　　开局之年，转型发展取得新成效。实现GDP291.9亿元，增长12.2%；一般预算收入20.5亿元，增长40.6%，增幅位居苏南县市第一，其中税收占比达82.5%。新增民营注册资本88.7亿元；实际利用外资4.4亿美元，进入全省八强；进出口总额达到5.3亿美元。完成规模以上固定资产投资141亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额81亿元，增长17.5%。主要经济指标总量及增幅均创历史最高水平。产业结构更趋优化。三次产业比例调整至9.4∶54.1∶36.5。现代农业加速提效，获评“全国农业综合标准化示范市”，新增高效农业13.9万亩，其中设施农业6.9万亩。新发展“三大合作”组织95家、社员1.3万人，8家入选省首批“五好”合作社。工业整体素质提升，完成规模以上工业增加值178亿元，增长13.8%，新增规模工业企业39家、累计达459家，宁武新材料、建华管桩等一批大企业规模快速扩张，全市销售超10亿元企业达到5家；新兴产业完成投入39亿元，增长62.7%，光电产业集群、激光显示技术产业园分别创成省级特色产业集群、特色产业基地。服务业发展全面提速，增加值占GDP比重达37.5%，其中，文化产业增加值占比达4.1%，服务外包执行额增长147%。金融机构竞相抢滩，交通银行、吴江农商行开业运营，民生银行正式落户，新增华源、禾信、崇明3家小额贷款公司和1家典当行。旅游经济增幅超过全省平均水平，增加值占GDP比重达10%，句容成为全国首批“休闲农业与乡村旅游示范市”，茅山风景区入选“中国旅游百强景区”，茅山湖获批“省级休闲度假集聚区”。优质项目加速集聚。一批战略性大项目快速积聚、梯次推进。句容历史上投资体量最大的项目——华电一期正式开工建设，已实际完成投入24亿元，天工钛合金、建华新型墙材、汤辰机械等项目建成投产，跃龙汽车一期即将竣工。一批高端项目取得重大进展，IBM主题技术园正式落户，句容首次引进国际顶级品牌；东恒高新技术产业园正式签约，华北电力大学电力科技园开工建设，万城总部经济园首批入户企业达30家；同人LED投产达效，纳赛诺科技竣工在即，光轩光电、智达电气、同菲达石化设备等新兴产业项目快速推进。一批文化项目崭露头角，可一艺术文化产业园、中国蒙爱城等项目加速推进，创壹出版传媒产业园、上南山艺术家园开工建设。科技创新卓有成效。蝉联“全国科技进步先进市”，跻身“国家知识产权强县工程试点市”，创成“全省人才工作先进市”。实施镇江市级以上科技项目58项，其中国家级“火炬”、“星火”项目7项、省级项目14项，新增国家高新技术企业7家。新增科技孵化器面积6.6万平方米，在孵企业49家，今太科技创业园创成省级高新技术企业服务中心。全年专利申请量达3079件，是上年的2.5倍，超过前五年总和。实现高新技术产业产值228.2亿元，占规模工业产值比重达31.4%，提高5.2个百分点。全社会研发投入（R&D）占GDP比重达1.7%，科技进步贡献率达56%。
　　开局之年，城乡环境展现新面貌。交通网络更加便捷。122省道快速化改造句容段建成通车、104国道句容绕城段基本贯通，宁杭城铁句容西站站房基本竣工，城市客运枢纽开工建设，宁句城际公交开通运营，“金陵通”句容卡联网启用。建成高骊山路、二圣路、袁巷路等8条城市道路，硬化农村公路路肩400多公里；全市行政村实现镇村公交“村村通”，建设经验在省内推广，得到交通运输部充分肯定。现代气息日臻浓厚。市文化艺术中心正式开工。新改建市区公交站台106座。学府路农贸市场、香江丽景礼宾府综合市场加快建设。世茂五星级酒店基本建成；碧桂园凤凰城体量大、速度快，一二期房产销售完毕，五星级酒店即将开业。城市综合体地块拆迁顺利完成，具备开工条件。生态特色魅力彰显。生态市创建通过国家技术评估；国家生态镇实现全覆盖，创成国家环境优美乡镇5个，建成省级绿化示范村40个、合格村92个、省市级生态村74个，农村环境卫生在镇江市名列前茅。完成城北垃圾填埋场扩建。铺设区域供水支管网642公里、入户管网7000多公里，有力保障了群众饮水安全；铺设农村污水管网59公里，7个镇级污水处理厂投入运营。启动“全国小型农田水利重点县”建设，除险加固中小水库34座，疏浚县乡河道28.5公里。万元GDP能耗下降3.7%，主要污染物减排完成年度任务。
　　开局之年，社会建设开创新局面。社会保障更加完善。新增城镇就业1.3万人，实现下岗人员再就业2426人，转移农村劳动力1.2万人，城镇登记失业率下降至2.7%。在“应保尽保”基础上，“新农合”筹资标准提高到每年290元；城乡低保标准分别提高至每月380元和300元。启动被征地农民保障试点。新增300套经济适用房、700套公租房；实施3家国有场圃危旧房改造，职工受益373户。城镇居民人均可支配收入增长15.6%，农民人均纯收入增长17.8%。社会事业协调发展。入选全省首批职业教育创新发展实验区，顺利通过省级社区教育实验区验收，句容中专成为国家中等职业教育改革发展示范学校，华阳实验小学、华阳中学建设正式启动，下蜀中心小学整体扩建、天王中心小学异地迁建等工程有序推进。在镇江率先完成基层医疗卫生机构综合改革，开工建设国家标准疾控中心，完成郭庄中心卫生院和黄梅卫生院改造工程，建成1个省示范乡镇卫生院、4个省标准化城市社区卫生服务站。农村有线电视数字化工程全面展开。成功举办第四十六届全国象棋个人锦标赛、第七届全国城市运动会乒乓球预赛、全国首批宗教界爱国主义教育基地揭牌仪式等重大活动。社会环境安定有序。再次创成新一轮省级文明城市，华阳镇下甸村成为全国文明村。“五五”普法获得全国先进市表彰。“清网行动”成效显著，全市上网在逃人员到案率达96.2%。荣立镇江“六创”全国双拥模范城二等功。安全生产形势总体平稳，未发生较大以上安全事故。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，全年办理人大代表建议99件、政协委员提案133件，办复率100%。行政审批阳光高效，公共资源交易规范有序。民族宗教、侨务、对台、人武、人防在构建和谐社会中发挥新作用，人口计生、工会职工、妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代等事业得到新发展，气象、防震、红十字、史志、档案等工作取得新成绩。
　　2011年目标任务的顺利实现，标志着本届政府圆满完成了历史使命。我们深切地感到，本届政府的一切工作，都离不开市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持；取得的所有成绩，都得益于历届政府打下的良好基础，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持句容发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　回首四年奋斗历程，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾和困难，主要是：经济发展的内生活力不足，新型工业化较为滞后，自主创新能力较弱，人才资源比较匮乏；保障民生的任务依然繁重，城乡公共服务差距仍然较大，医疗、教育和城市交通等方面还存在群众不满意的地方；面对社会群体利益多元、诉求多样、矛盾多发的态势，在健全利益协调机制、维护社会稳定等方面还需继续加强；等等。对这些问题，我们将认真审视、直面困难、切实解决。
　　二、今后五年：迈向基本现代化
　　各位代表，历经四年发展磨砺，今天的句容，经济更加繁荣，城市更加靓丽，社会更加和谐，人民生活更加安康，全市上下干事创业的热情空前高涨，全市人民对句容的未来充满信心。
　　“水激石则鸣，人激志则宏”。今后五年，将是句容综合实力加速上升、确立在苏南板块重要地位的“提升期”；是科技创新成效显著、产业结构不断优化的“转型期”；是绿色发展成为主导、城市面貌持续改观的“加速期”；更是建设更高水平小康社会、实现基本现代化目标的“跨越期”。我们将借天时、扬地利、聚人和，把基本现代化的美好蓝图，转变成全市人民真正得实惠、绝大多数群众认可的生动现实。
　　基本现代化的句容，将是综合实力明显增强、产业特色更加鲜明的后起之秀。GDP年均增长12%以上，一般预算收入年均增长20%以上。至“十二五”末，人均GDP突破8万元，一般预算收入达到42亿元。规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、进出口总额分别达到280亿元、160亿元、6亿美元和8.2亿美元，消费对经济增长的贡献率达到47.7%。新型工业强势崛起。开发区跻身国家级开发区行列，沿江先进制造业高地基本成形。新兴产业投资年均增长30 %以上、产值占比50%以上。电力、新型建材、新材料、新能源等一批超百亿的产业、企业脱颖而出。一三产业层次跃升。形成区域化布局、产业化经营、高效化建设的农业新格局，现代农业发展水平达到93%以上；服务业增加值占GDP比重年均增加1.5个百分点，达到45%，成为国内知名的旅游目的地、长三角地区高端的农副产品基地。创新活力竞相迸发。建成一批技术创新、成果转化和科技服务平台，全社会研发投入占GDP比重达2.8%，高新技术产业产值占规模工业产值的比重达到45%，每万名劳动力中高技能人员数、研发人员数分别达到600人和90人以上，创成国家级创新型城市。
　　基本现代化的句容，将是城市功能日臻完善、环境优势更趋彰显的生态名城。城市化率达到55%以上，创成国家园林城市、全国最佳人居环境城市。绿色生态成为句容品牌。漫步句容满眼见绿，林木覆盖率达到30.3%，城镇绿化覆盖率达到41.4%，三类以上地表水比例达到100%。低碳生活成为时尚，万元GDP能耗低于0.52吨标煤，万元GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放强度分别低于1.9、1.1、0.2和1.4。空气质量平均优良天数比例超过95%。品质生活成为“句容名片”。宁句轨道交通与快速通道互连互通，进城区、进景区、进园区道路畅通成网，镇村公共交通开通率、城市居民公共交通出行分担率分别达到100%和28%。城乡统筹有序推进，村庄整治达标率95%以上，交通、供水、供气、污水处理、垃圾收运等基本实现“城乡一体”。宜居宜业成为句容特色。城市商业兴旺，功能设施完善，一批商业综合体相继建成，商贸中心、文体中心等公共服务设施基本健全，人均拥有公共文化体育设施面积达到2.8平方米，文化产业增加值占GDP比重超过6%。句容成为创业者向往、外来客留恋、本地人自豪的城市。
　　基本现代化的句容，将是人民生活安康幸福、社会和谐文明的人居福地。城乡居民收入五年倍增，至“十二五”末，城镇居民人均可支配收入达到46700元，农民人均纯收入达到20700元，居民消费价格指数低于4。城镇登记失业率控制在3%以内。城乡基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均达到98%以上，保障性住房供给率达到100%，城镇、农村家庭住房成套比例分别达到95%和80%。每千人拥有医生数达到1.85人，每千名老人拥有机构养老床位数达到30张，人均预期寿命大于78岁，人口自然增长率低于2‰，广大群众“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”，基本实现“老有颐养、少有优教、弱有扶助、病有良医、居有美境”的美好构想。科教事业更加繁荣，每千人国际互联网用户数达到1000个，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10年以上。公平正义得到切实保障，党风廉政建设满意度达到80%，法治建设满意度、公众安全感均达到96%，城乡和谐社区建设达标率95%，人与人和谐相处，人民群众过上更有质量、更有奔头的生活。
　　三、2012年政府工作：崭新的起点
　　2012年是新一届政府履职的第一年。政府工作的指导思想是：按照市十一届二次全委会部署，紧扣率先基本实现现代化核心任务，坚持“稳中求进、好中求快”的工作导向，深入实施绿色发展、创新引领、人才强市、城乡一体、民生优先战略，全面推进“八大工程”，努力实现经济社会持续快速发展。
　　国民经济和社会发展预期目标是：GDP增长12%；一般预算收入增长20%；规模以上固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%；单位GDP能耗下降3.5%。
　　同时，着力为民办好10件实事：
　　1、实施被征地农民社会保障工程；
　　2、开工建设沪宁高速大卓道口；
　　3、实施农村环境综合整治和生态村创建，完成473个村庄环境整治，134个行政村达到镇江市级标准，建成1个国家级生态村；
　　4、加强保障性住房建设，完成经济适用房230套、公共租赁和廉租房100套（间）、限价商品住房240套；实施4个老旧小区（1000户）改造，对中街等片区的立面、街巷进行改造、出新；
　　5、完善农村路网，新改建农村道路150公里；优化城乡公交营运线路，更新城乡公交车25辆，新建50个景观式公交站台；
　　6、强化城乡居民职业技能培训，全年免费培训创业就业1万人和持证专业农民8300人，培训高技能人才3950人；
　　7、提高医疗服务水平，市外就医报销比例平均提高10个百分点；推进区域卫生信息化工程建设，实现区域内医疗卫生服务的互联互通和信息、资源共享，完成24个村级卫生服务室省级标准化建设；
　　8、启动园林城市创建，开工建设句容河风光带；
　　9、加快农业基础设施建设，完成19座中小型水库除险加固、3条骨干河道疏浚整治；
　　10、加大对城市社区的投入，建成1个中心社区和1个邻里中心，完成4家社区服务活动场所达标建设。
　　完成上述目标任务，我们将突出做好四个方面工作：
　　（一） 实施绿色发展战略，构建现代产业体系
　　加速创新驱动、实现绿色崛起，是句容面向未来的战略选择。我们将加快构建低能耗、低污染、高效益的产业体系，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由粗放式增长向集约型发展转变，实现经济总量和发展质态的双重跨越。
　　加快推进新型工业化。主攻重要产业。全力推进宁武新材料产业园、第四代激光显示技术产业园、智能电网产业园、光轩光伏产业园建设，推动新兴产业裂变式发展；深入实施装备更新、技术革新、品牌创新“三新”工程，提升输变电、运动器材等传统产业能级；围绕建材、电力、装备制造3个百亿产业群，创建省级循环经济示范园和省级建材产业特色基地。主攻重大项目。加快推进华电一期、容牌白酒等重点项目，启动抽水蓄能电站项目建设，推动建华陶粒、法兰三期、PC棒母材等项目早日建成投产；突出产业链招商，集中力量引进战略性大项目、跨国公司地区总部、研发机构，确保实际利用外资3亿美元。主攻重点企业。深入开展“企业发展促进年”活动，大力实施“微小企业进规模”、“规模企业上台阶”、“龙头企业促扩能”工程，扶持初创型企业成长，推动成长型企业扩张，新增年销售亿元企业13 家以上，加快宁武新材料等企业上市。
　　全力提升现代服务业。围绕服务业“比重提升、水平提升、价值提升、竞争力提升”要求，推进服务经济发展大提速，力争服务业占比达39%。推动文化产业蓬勃发展，加快创壹出版传媒产业园、可一文化艺术产业园、中国蒙爱城建设。培植新兴服务业态，建设爵鼎汽车产业园、万城总部经济园。启动金融集聚区建设，新引进2-3家金融机构。积极发展以健康、养生、运动为主的休闲旅游，开工建设翡翠城堡酒店、悦榕庄酒店等高端度假酒店，加快推进锦隆、金陵饭店等五星级酒店项目，高标准打造“绿道”系统，完成宝华山南门水系景观、赤山湖通湖大道、茅山湖环湖大道、二茅路西延工程建设，实施茅山历史街区改造，推进道教演艺中心、楚王涧、莲塘九曲景区建设，完善二圣湖旅游硬件设施，加大对沪宁等地的宣传促销力度，努力把句容打造成游客向往的长三角休闲旅游目的地。
　　大力发展现代农业。围绕“规模化、产业化、专业化”目标，推进十大现代农业产业园区建设，力争新增1家省级现代农业产业园区，新增高效农业面积7万亩，其中设施农业4.2万亩。积极发展品牌农业、安全农业、观光农业，培育镇江市级农业龙头企业10家、省级3家，销售超亿元企业10家以上，新增有机、绿色、无公害农产品40个。建成“五有”镇农业技术综合服务中心。引导农民专业合作社由“合作生产”向“合作发展”转变，新增“三大合作”组织60家、入社社员3万人。建设农副产品批发市场，大力推行农超对接、订单生产、直供直销、网络营销等产销模式，继续办好葡萄节，打响品牌，占领市场，赢得美誉。
　　强力实施创新驱动。深入实施科技创新工程，使转型发展更加智慧、更具活力。加快开发区科技新城、IBM主题技术园、特种材料工程研究中心建设，打造一批创新型经济载体。深化与南京理工大学、南京工业大学的战略合作，引进更多高校来我市设立分校分院，共建研发机构和孵化平台，力争创成省级科技企业孵化器1家。用足用好国务院“新36条”政策，扶持民营科技型企业成长，全年新增民营注册资本90亿元、国家高新技术企业4家，万人发明专利拥有量达2.3件。积极集聚创新资本，加快土地资本、金融资本、人才资本、产业资本“四资融合”，盘活整合闲置土地3000亩。实施“福地英才”计划，下大功夫引进领军人才、拔尖人才和创新创业团队，重奖有突出贡献的杰出人才。
　　（二）突出城市功能建设，丰富“同城同建”内涵
　　把城市化作为句容发展的主驱动力，进一步完善城市功能，优化空间布局，改善人居环境，彰显“品质生活、生态宜居”的城市个性。
　　提升城市品质。由基础设施对接转向功能对接，推动教育、医疗、社保等公共服务宁句一体化进程。加速推进104国道张庙至宁常高速段拓宽改造、宁杭城铁句容西站配套工程，深化宁句城际铁路前期工作，完成客运枢纽主体工程，形成对外连接大动脉、对内城乡全覆盖的现代化交通体系。提高城市设计水平，重视对建筑形态、风格、色调的总体设计。加强城市精细化管理，推进“城中村”和老城区综合改造，完成开发区洪武北路沿线等地块的“退二进三”。启动城市中央商务区建设，建成世茂、碧桂园城市综合体，吸引品牌集聚，提升商业娱乐等服务设施档次，打造全天候、活力强、辐射广的商业核心区。
　　优化生态环境。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，坚持“四严三调”，推进“六治一绿”,确保年内创成国家生态市。坚持造绿与造景并举，推进“破墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿”和屋顶绿化工程，开展市镇、社区公园、慢行道增绿改造，实施“千树进城”工程，建设城市森林公园和生态大道，建成房家坝公园，打造黄梅河、万家河风光带。加强太湖流域水污染防治，规范运行市镇污水处理厂，基本消除湖泊河道黑臭现象；完成黄梅新村自来水增压泵站及污水处理厂建设，开展饮用水源地环保专项行动，确保饮用水水质达标率100%。
　　改善乡村风貌。按照“建设一批、提升一批、跟进一批”的思路，推进“河塘净化、环境洁化、家居美化、村庄绿化、道路亮化”，打造一批宜居宜游的生态优美乡村。继续推进农村道路拓宽与硬质化改造，完成镇村公交学生接送安保工程。实施110千伏北部电网加强工程、中低压配网改造及220千伏临港输变电工程。启动赤山湖环河综合整治工程，基本完成北山水库、茅山水库主体建设。科学规划、合理布局、支持发展重点中心镇，尽快形成一批功能完善、特色明显、环境优美、风情浓郁的新型“田园城镇”。
　　（三）提升民生福祉水平，营造和谐发展环境
　　始终恪守为民之责，顺应人民期待，用广大干部的辛苦指数，换取老百姓的幸福指数。
　　夯实民生保障。实施城乡居民收入倍增计划，加强政策扶持，全面提高人民群众的收入水平。深入开展“省农民创业示范市”创建，继续实施“稳定岗位、职业培训、就业援助”三项计划，新增就业人数1万人以上、转移农村劳动力5500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加速推进社会化养老进程，全面推广城市社区居家养老服务，启动建设市社会福利中心。提高城乡低保、农村“五保”供养、优抚抚恤补助标准，实现城乡养老、医疗和弱势群体生产生活保障全覆盖，努力消除因贫失学、因贫无医、求助无门现象。
　　提高民享程度。全面实施教育现代化建设工程，争创“省义务教育均衡发展先进市”，教育投入、优质资源向农村、向社区倾斜，省优质园比例达69%以上；建设未成年人成长指导中心，实施校舍安全工程2.4万平方米。开展公立医院改革，建成国家标准疾控中心主体工程，推行居民健康“一卡通”；提高新农合人均筹资标准、报销比例和最高支付限额，减免低保、特困人员医疗收费，缓解群众“看病难、看病贵”问题。开展形式多样的群众性文体、科普活动，办好全国青年乒乓球锦标赛、“省长杯”足球赛等重大赛事。加快数字电视向农村延伸。开展“学习道德模范、争当文明使者”活动，用身边的凡人善举弘扬社会正气。加强公共文化服务，让群众文化权益更有保障、生活更加精彩。
　　创新社会管理。深化“平安句容”创建，推进外来人口规范化、信息化和社会化管理，完善人防、物防、技防相结合的治安防控网。加强虚拟社会管理，牢牢把握舆情引导的主动权。严格执行安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域的专项治理。深入开展和谐劳动关系创建活动。健全“大防控”体系，完善应急管理机制。进一步发挥信访“大调解”机制的作用，畅通群众诉求渠道，依法处理好信访问题。
　　（四）强化公共服务能力，塑造现代政府形象
　　现代化建设，呼唤现代服务型政府。我们将发扬“包容诚信、创新图强”的新时期句容精神，进一步加快转变政府职能，以服务为己任，以服务得民心，以服务树形象。
　　坚持务实履政。政府重在服务，服务重在效能。强化“作风就是战斗力、落实就是生产力”的观念，谋发展只争朝夕，抓落实一着不让，实现政府工作整体提速增效。切实精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多的时间和精力放在研究解决实际问题上，放在议大事、抓难事、办实事上。按照“执行力提升年”要求，开展行政权力阳光运行、中小企业减负等活动。落实“一线工作法”，以“把事做成、把问题解决”作为最终标准，建立“问题管理”模式，对重大部署、重点工作、重要事项层层分解，逐项细化量化，以精益求精的态度抓细节、抓具体、抓落实，确保各项工作定一件、干一件、成一件。
　　坚持为民执政。发展是手段而不是目的，不能“只见高楼起，不闻百姓笑”。新增财力更多向民生倾斜，真正从群众不满意的事情抓起、从群众期盼的事情做起，着力解决一批与民生密切相关的热点难点问题。继续深化政务公开，拓宽政务沟通渠道，更加注重收集社情民意，真正建立起政府与群众的互信关系。强化行政服务中心建设，大力推广网上审批，严格执行服务承诺制。坚持问政于民，深入开展“三解三促”、“三走进三服务”主题实践活动，切实做到重大决策依民而定，工作措施由民而出，安危冷暖唯民而系，以爱民的举措赢得人心，以安民的实效温暖人心。
　　坚持依法行政。深化行政管理体制改革，全面推进政务公开，建立公众有序参与政府决策机制，完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。不仅依法治事，还要依法治权，严格落实行政问责制，定期开展行政执法行为专项检查，切实遏制行政成本不合理上升现象，及时查处违法不当行政行为，让政府决策体现民主的力量，让行政行为闪耀法治的光辉。
　　坚持廉洁从政。不断加强对重点工程、重大项目的审计，强化对重点领域、重要岗位领导干部的监督，做到关口前移，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。对腐败保持高压态势，坚决查处各种违法违纪行为，做到一查到底、严惩不贷。全面落实党风廉政建设责任制，做到秉公用权、阳光用权，干净做事、规矩做人，让清廉之风蔚然成行，让廉洁之魂常驻心头。
　　各位代表，站在新起点，构筑新优势，夺取新胜利，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们将在市委的坚强领导下，和全市人民一道，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，把句容建设得更加美好，为阔步迈向基本现代化而努力奋斗！
　　注释：
　　（1）居民消费价格指数：反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。
　　（2）八大工程：转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明工程、党建工作创新工程。
　　（3）微小企业进规模：从业人员20人以下或营业收入300万元以下的工业企业为微型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；营业收入2000万元及以上的为规模企业。
　　（4）绿道：指一种“绿色”景观线路。一般地，沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路、沟渠等自然和人工廊道建设，可供游人和骑车者徜徉其间，形成与自然生态环境密切结合的带状景观斑块走廊。
　　 （5）四严三调：实行严格环保准入门槛、严格环保执行标准、严格环保监管执法、严格环保考核评价，调整发展思路、调整产业结构、调整企业布局。
　　 （6）六治一绿：治水、治气、治音、治山、治村、治废和全民造绿。
　　 （7）三解三促：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。
　　（8）三走进三服务：走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众。