近两年来，句容市后白镇人大积极探索和创新代表议案建议督办工作新路子，从提升议案建议质量入手，切实强化镇党委的领导作用，不断健全完善督办体系，全面增强做好议案建议办理工作的自觉性，为推进全镇经济社会健康快速发展发挥了积极作用。
抓好质量生命线----畅通政情民意，增强选题视野
议案建议不在于多，在于精，是其生命力所在。后白镇人大从强化代表自身建设入手，以政情公开为前提，通过开展专业培训、举办专题调研等活动，不断提升人大代表议案建议的撰写质量和水平，使之更接地气、更具普遍性、更能代表广大群众的根本利益。
1、畅通知情渠道。人大代表作只有对政府工作有全面的了解,知情知政,才能保证在撰写议案建议以及参加人大有关工作和活动时胸中有数。因此，后白镇人大努力拓展闭会期间代表活动渠道，让代表广泛参与社会事务管理。但凡镇政府召开的各类工作分析会、推进会和政情通报会，均邀请人大代表列席参加，让代表们更直观具体地了解政府工作动态。同时严格执行政务公开制度，向代表和广大选民开放知情权和监督权。年初，镇党委还专门开设了“先锋后白”网站和手机端APP，镇人大也建立了“后白人大”网站，通过现代网络平台及时更新人大和政府的工作信息，从而使代表提出的议案更具针对性、可行性和全局性。
2、强化业务培训。人大代表个人眼界和思维层次的高低，直接影响到议案建议提出的质量优劣。提升代表素质，提高议案建议的质量，是做好议案建议工作的关键。近年来，后白镇不断加强相关业务培训和指导工作，每年举办不少于2次的专题培训。期间邀请上级人大常委会专家学者进行系统地讲解和分析，让代表熟悉议案建议方面的有关规定、提出的条件和要求，提高对议案建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识。同时还从市人大常委会每年的“1号议案”中选择一批优质范本，带领代表们开拓选题视野，掌握议案的书写和注意事项。
3、深入调查研究。组织代表深入调研，广泛了解社情民意，是撰写反映广大群众根本利益的好议案和好建议的先决条件。后白镇人大采取不同的调研方式，组织代表多渠道、多侧面地收集相关信息，力争把情况弄清，把民意弄透。—是选好调研课题。注重围绕全镇经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题进行调研。近年来先后组织人大代表对“乡游后白”建设、农产品加工区推进、农业合作经济组织壮大、新型小城镇建设等进行专题调研，使代表们既了解了实情、掌握了民意，又提出了许多合理化的意见和建议。二是多方收集民意。建立了人大代表联系选民制度，组织代表开展帮扶帮带和民情走访活动，广泛听取不同意见。同时利用镇村两级人大代表联络站这个平台，从每年收录的1000多条选民意见中分析筛选，使之成为撰写议案建议的重要参考依据。三是精心归类整理。要求代表对手中的材料进行去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里分析处理，以百姓关切、群众急盼为原则，以“党委想的、政府干的、群众要的”为前提，提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。
提高党委执行力----分类归口交办，确保责任落地
人大代表向本级机关提出议案建议，是宪法和法律赋予代表的民主权利，是代表履行代表职责、反映人民意愿的重要体现。为加强代表议案和建议的办理力度，后白镇人大建立并完善了议案办理制度，认真负责地梳理、调研、落实每一件建议，实现一案一答复、件件有回音，事事有着落。
1、领导重视，齐抓共管，落实力度不断增强。领导重视，是办好议案建议的组织保证。近年来，后白镇党委高度重视人大议案建议的办理工作，将其作为提高执政水平，实现决策科学化、民主化、法制化的重要手段，作为促进全局工作的强大动力。无论是会议期间收到的议案或是闭会期间收到的代表建议，均由镇党委专门下发文件分类交办并召开交办会议，明确责任领导、责任部门和回复时限，现场协调、部署和落实相关事项，形成分管领导为第一责任人、部门负责人为具体责任人、承办人员为直接责任人的责任体系。
2、坚持原则，规范办理，工作合力不断增强。政府部门办理建议案的归结点，不在于建议案的答复率，而在于解决率。针对这一情况，后白镇人大对于代表建议中提出的问题，坚持三条原则：凡有条件解决的，抓紧解决；因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释”的原则，督促承办单位做好办理工作，并及时将建议案办理情况向提案人做说明，发挥人大代表的共同监督作用。在办理程序上，以“严把答复关、严把进度关、严把落实关”为要求，从议案建议的交办、办理、答复、行文、见面、意见反馈等各个环节，对承办部门进行严格把关，要求各承部门分管领导和责任部门必须将建议办理纳入重要议事日程，把办理代表建议同做好本部门工作统筹安排好，精心组织，明确时间节点，做到两手抓、两促进。具体承办部门认真组织实施办理工作，制订切实可行的实施方案，设立办理台账，健全工作制度，完善工作程序，保证所有议案建议的办理质量，提高代表们的满意率。
增强代表参与感----建立联系机制，整合督办力量
人大代表、承办单位和督办部门形成合力，以行之有效的措施共同推进，是落实议案建议办理工作的有力保证。后白镇人大通过不同的联系机制和监督办法，保证代表提出的议案建议能得到解决和落实。
1、建立项目联系制度。涉及民生实事工程的议案或建议，镇人大办以实事项目与代表生活工作地相邻相近、与代表本质工作相关相联系的原则，推行代表联系项目责任制。代表可以通过实地视察、调研等方式定期或不定期了解实事工程进展情况，以及推进中的新问题、新困难，及时听取群众对项目建设的反响和新的意见或建议，反馈给镇人大办公室，以便政府有关部门能够在人大的协调下有针对性地做好政策解释说明、矛盾协调等工作，加速项目进程。
2、完善督办催办制度。为保障办理工作的顺利开展，镇人大切实承担起与代表和承办部门之间的双向对接工作，通过各种措施加强对办理工作的督促和检查。一是有重点地组织提出议案建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会，听取办理工作汇报，检查办理工作进度和质量，推广先进单位的办理经验等方式，及时掌握办理工作动态。二是定期组织代表视察全镇重点民生实事项目，由政府相关负责同志现场通报工程进展，以及所面临的困难和问题，充分听取和吸纳代表对各承办单位办理工作的意见和建议。对承办单位办理确有困难或因政策一时无法办理的，协同承办单位一起向代表解释沟通，争取代表的理解与支持。三是要求政府有关部门尤其是“承办大户”，经常性地主动深入部门或代表反映问题的地方，实地了解情况，掌握第一手资料，对办理工作中出现的问题，主动进行协调或整改，加大落实力度。
3、探索激励考核制度。因个别承办部门对建议案的重视不足，存在重答复、轻落实的问题，镇人大探索建立议案建议办理工作考核激励机制。在镇党委的支持下，代表议案建议办理被列入政府和各部门的目标考核内容，将办理结果和代表满意度与年终绩效考核分数挂钩，与集体和个人评先评优挂钩。不仅如此，镇人大还执行季度通报制度和约谈制度，对重答复轻落实的，从严要求，避免走过场;对代表不满意的，督促有关单位重新办理，让那些拖沓、扯皮、绕圈子的承办部门“红红脸、出出汗”，落实整改措施，直到代表满意为止。在各种考核激励手段的多重制约下，各承办单位增强了议案建议办理工作的责任感和紧迫感，能真正把工作重点集中在解决问题上，使人大代表的议案建议产生最大的社会影响力。
吕 乐