政 府 工 作 报 告
——2023年1月2日在句容市第十七届人民代表大会第二次会议上
发布时间：2023年1月5日 点击：6498
束克之
各位代表：
现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府依法履职的第一年。面对世纪疫情和房地产下行的叠加影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，始终坚定“融入南京、接力镇江”，保持战略定力，坚持系统观念，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全市经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。预计实现地区生产总值760亿元，完成同口径一般公共预算收入49亿元，社会消费品零售总额180亿元，列全国百强县排名第48位、全国投资潜力百强县第39位、中国县级市基本现代化指数第36位。
这一年，我们主要做了以下几个方面工作：
一、坚定不移推进产业强市。项目招引更加精准。深度分析自身产业结构特点，推动全市每个板块对接一个南京市辖区域，围绕南京积极开展驻点招商、专题招商活动。组建地铁沿线招商工作专班，持续提升招商工作专业化、市场化水平。全年累计举办招商活动13场，获得有效项目投资信息89条，新签约投资亿元以上产业类项目61个，总投资149亿元。项目推进更具力度。持续深化产业项目“双百工程”，完善项目推进专班服务机制，全市141个市重大产业项目完成年度投资136亿元。总投资80亿元的石砀山抽水蓄能电站完成预可研，高光半导体、世泰诊断、澳博阳等一批项目加快建设。新能源国民车项目正式投产，首批110辆新能源车9月份实现交付。预计全年完成固定资产投资220亿元，实现工业应税销售637亿元。企业培扶更显成效。加快培育发展优质企业，打造领头型、标杆型、创新型、成长型企业梯队。建华建材列“2022中国民营企业500强”第277位、江苏百强企业第57位，获评首届省科技创新发展奖、镇江市市长质量奖。北新建材、台泥水泥获评2022年度江苏省绿色发展领军企业，苏博特、江苏和正特种设备、联博精密被认定省瞪羚企业，获批2022年省级战略性新兴产业重点项目。兆鋆新材料、金合能源创成国家级专精特新“小巨人”企业。天工股份、联博精密进入辅导阶段，企业上市步伐进一步加快。助企纾困更添温情。深入开展“助企纾困、护航发展”走访活动，市领导带队走进企业，倾听企业心声、回应发展诉求、解决实际困难，共走访100家企业、12家商会，收集158条意见全部反馈销号。召开金融赋能句容高质量发展大会，推动构建新型政银企合作关系，助力产业强市“一号战略”。汇编上级助企纾困政策形成“一览表”28条，落实各项“稳增长”政策资金共计38.48亿元，兑现2021年度扶持实体经济发展资金项目124个，下达资金6267.64万元。落实减税降费系列政策，全年完成地方级留抵退税达9.39亿元。
二、锲而不舍释放发展活力。产业布局持续优化。制定出台《句容市开发园区整合优化提升实施方案》，初步形成“1+4+1”的开发园区（片区）布局，淘汰撤销发展空间有限的6个园区，产业发展集聚度进一步增强。将句容下蜀临港产业园更名为句容下蜀高新技术产业园，进一步聚焦高端方向，持续推动产业转型升级。深化改革持续推进。纵深落实“放管服”改革要求，接续推出“句满意”2.0版，提档升级16项措施，企业设立登记等6个环节实现半日办结。常态化开展“拿地即开工”审批模式，全年高效办结13项企业申请，刷新项目审批速度新纪录。在全省率先推行信用修复“三次告知”新模式，修复率比去年同期上涨43.8%，成功入选首批省级创新信用管理与服务试点。创新转型持续加速。大力推动G312产业创新走廊建设，签订各类产学研合作协议40项。全年新认定国家高新技术企业59家、同比增长73.5%，全市高企总数达141家。有307家科技型中小企业实现入库评价，富达创客吧获批国家级众创空间。成立数字经济工作领导小组，支持企业“智改数转”，为60家企业提供免费诊断服务，一马先包装、圣通电力、博远电子、大华激光等4家企业通过国家级两化融合管理体系评定。协鑫光伏获评省级“五星级上云企业”荣誉称号。全年有效申报国家启明计划39人，同比增长380%，苏博特、海田电子引进的2名海外人才成功入选，实现我市国家级人才项目自主申报“零”的突破。入选省“双创计划”1人、镇江“金山英才”8人。获批国家知识产权强县建设试点县，创新驱动力进一步增强。
三、精益求精提升城乡品质。城市功能不断完善。南沿江城际铁路句容段主体工程全部完成，“句容站”站房铭牌安装到位，装修工程总体完工，电铁配套工程句容段全线贯通，立体综合交通枢纽相关工程正加快建设。扬镇宁马城际铁路完成工可编制，312国道句容段改扩建工程稳步推进。50个老旧小区全部改造完成，惠及131栋、3416户居民。华阳西路、人民路两侧老旧建筑改造工程完成进度80%。新改建城区公厕4座，创成省级垃圾分类达标小区12个。新建5G基站609个，新增非机动车停车泊位1900个，新增城市共享电动车2000辆。积极应对高温、干旱、台风等极端天气，全年抗旱翻水6200万立方米。乡村振兴不断深入。坚决扛稳粮食安全重任，新建高标准农田1.3万亩，疏浚农村河道河塘50万立方米，原粮储备新增136.1%，成品粮油储备新增66.7%。句容市入选农业农村部农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县名单，句容市现代农业产业示范园通过省级认定。何庄村乡村振兴历时四年，完成各项试点任务，村民有序选房回迁。农产品区域公用品牌建设成果丰硕，“白兔草莓”国家农产品地理标志通过评审，荣获首届中国草莓品牌大会2项金奖，成功入选“2022年度受市场欢迎草莓区域公用品牌榜”；“茅山长青”、边城“紫云英”、边城“句华”成功入选2022年省级品牌目录。新增省级示范家庭农场8家，新增国家级示范社4家、省级示范社4家。白兔镇唐庄村等7个村成功入选全国乡村特色产业超亿元村，后白镇国家草坪产业标准化示范区项目获国家标准委公示，下蜀镇空青村被评为国家级民主法治示范村。农业融资担保新增在保余额近亿元，增幅超15%，成功入选全省首批金融服务乡村振兴示范区。农文旅特色不断彰显。创成首批省级文化和旅游产业融合发展示范区，承办全省民宿高质量发展大会和省第十五届“五星工程奖”终评活动。成功举办中国句容第十三届丁庄葡萄节，并荣获江苏十佳丰收节庆特色活动。宝华山千华古村入选首批省级“无限定空间非遗进景区”示范项目和第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。“脱贫攻坚
时代楷模”线路入选“喜迎二十大
见证新江苏”红色旅游精品线路。西冯村入选中国美丽休闲乡村，赤山湖、磨盘山森林步道获批省级森林步道项目，白兔跃进小流域创成省级生态清洁型小流域。
四、持之以恒增进民生福祉。兜底保障稳步提升。稳步提升养老待遇，企业退休人员养老金实现“十八连增”。上线运行国家医疗保障信息平台，实现镇江市范围内参保人员同人同城同待遇。严格落实第七批国家药品和耗材集中带量采购，药品价格大幅下降。举办线下“春风行动”、线上直播带岗等32场次，提供就业岗位4.6万个，全市城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率1.27%。举办句容市首届退役军人创业创新大赛，依法维护退役军人合法权益。建成句容市养老护理院、救助站及未成年人救助保护中心。实施居家适老化改造155户，每月为20445名80岁以上老人免费提供上门服务。加快推进安置房办证工作，已发证41240本。社会事业加快发展。继续深化“县管校聘”人事制度改革和集团化办学改革，教育质量稳步提升，今年我市高考3人被北京大学录取，1人为江苏省理科第二名，C9达线33人，985达线82人，重点本科达线率35.4%。市实验小学福地校区建成交付使用，福地路幼儿园建设有序推进。全面推进市域内医共体建设，成立市人民医院医疗集团、市中医院医疗集团。搭建完成191个三级人社虚拟大厅，群众办事更加快捷。举办句容市第九届运动会，参赛规模超5000人次。句容健儿在省第二十届运动会斩获2金5银2铜的历史佳绩。社会大局更加和谐。圆满完成安全生产三年专项整治工作，事故起数和死亡人数实现双下降。抓获电诈犯罪嫌疑人468名，捣毁电诈团伙18个，本地电诈案件发案率同步下降23%，群众财产安全更有保障。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，全力做好重大活动期间信访保障，实现重要敏感时期“四个不发生”目标。广泛开展防范非法集资宣传活动。精准实施“八五”普法，开展“送法八进”系列普法活动320余场次，培育法律明白人1578人，实现全市基层网格全覆盖。建立宁句跨区域宗教合作交流机制，创成全省首批民族团结进步示范市。开展2022年“福地句容杯”诗词大赛，建成崇明公园和义台街2家城市书房，启动句容市第八届“文昌阅读节”，城市更具“人文范”“书香味”。刘学平、沈春雷入选“中国好人榜”，新增“江苏好人”5人、“镇江好人”6人，公民道德建设取得新进展。
五、坚定不移守稳安全发展底线。疫情防控防线稳固。始终坚持人民至上、生命至上，科学有效应对疫情扩散蔓延风险。面对宝华“3.15”“4.8”连续两轮疫情，我们始终坚持“动态清零”总方针，举全市之力支援宝华抗疫，8400余名志愿者无畏逆行，在宝华人民的积极配合下，分别在2天、4天内实现了社会面“清零”，圆满完成省委、省政府主要领导调研指导要求。市新冠肺炎疫情防控应急领导指挥体系持续完善，通过及时总结宝华防疫经验，形成了首个与南京跨区域的有效联防联控机制。全力补齐疫情防控短板弱项，进一步强化疫情防控能力建设，建成应急隔离健康驿站，首个核酸检测基地正式投入运营，市中医院PCR实验室投入使用，全市核酸日检测能力达到4.8万管。加快推进新冠疫苗接种工作，全市累计接种155.3万剂次，覆盖59.5万人，全人群首剂接种率92.86%，全程接种率91.63%。生态底色不断擦亮。全力抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题及交办信访整改，32件信访件已整改完成29件，办结率90%，其余阶段性办结。“12336”林长制工作体系典型做法入选2022年度长三角地区改革十大案例。整治完成散乱污企业81家。落实河（湖）长制，完成15个“两违三乱”整治任务，打捞水生植物9500多吨。完成农村生活污水治理9000户。全年PM2.5平均浓度32.8微克/立方米，同比下降4.4%；优良天数比率达76.2%。13个国省考断面优Ⅲ比例均为100%。土壤环境质量总体稳定，土壤污染地块安全利用率稳定达100%。重大风险有效防范。按照省政府下达的橙色地区政府性债务率年度要求，做好政府隐性债务化解年度任务分解及落实工作，加大非财政性资金用于化债各项工作的研究和落实，推进行政事业单位、平台公司资产变现等工作取得新突破。成功争取政府债券资金41.81亿元，有力支撑重点项目建设顺利推进。推进平台公司数量管控与市场化转型工作，实施乡镇级融资平台公司提级管理。坚持“保交楼、保民生、保稳定”，全面梳理和排查在建房地产项目风险，成立市问题楼盘处置工作专班，“一地一策”“一楼一策”，向上争取第一批“保交楼”专项借款6.561亿元，泰禾金尊府、恒大云栖雅筑、恒大世纪梦幻城等问题楼盘全面复工，首批831套住宅实现交付即办证。
过去的一年，我们坚持把政治建设摆在首位，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，坚决贯彻落实上级和市委各项决策部署。深入推进法治政府建设主体工程，行政效率和公信力进一步提升，制定出台法治政府建设五年纲要实施方案，完成重要文件合同合法性审查110件。认真执行市人大及其常委会的各项决议，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议122件、政协委员提案133件。办理国务院大督查交办件2件，一般答复件637件，办结率100%。“12345”政务热线高效运转，受理市民诉求16.8万件，满意率达99%以上。坚持问需于民、问计于民，守住廉洁底线，树立了风清气正的政府形象。民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、机关事务、文史、档案、地方志、防震、气象、供销、科普等工作实现新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业得到新提升，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空、对口支援和科技镇长团等工作取得新成绩。
过去的一年，各个板块以及句投集团克服困难、坚定信心，在高质量发展的新征程中共同书写了不平凡的篇章：经济开发区、黄梅街道勇挑全市经济发展大梁，举办招商“云推进”活动，新签约项目数量和质效创历史新高，转型升级创新发展成效明显，受省政府督查激励。茅山风景区、茅山湖深入挖掘特色红色资源，“铁军东进战地
茅山红色传承”项目入选第一批江苏省红色旅游融合发展示范项目名单。下蜀镇坚持“招商扩源”与“存量挖潜”双向发力，全年招引亿元以上产业项目15个，新增省市专精特新企业、企业技术中心11家。宝华镇、宝华山积极融入G312产业创新走廊，形成“双创”园区与凤坛创新社区创新“双驱动”的产业新格局，宝华镇成为全省首批经济发达镇培育对象。边城镇坚持“双招双引”，成功承办句容市首届海外人才创业大赛，申报国家级人才项目6个，储备海外人才项目10个。白兔镇坚持因地制宜、错位发展，努力培植农村特色产业，中心村荣获全国“一村一品”示范村。郭庄镇、赤山湖紧紧围绕园区建设出实招、见实效，10个优质入园项目集中签约，新能源科技产业园实现纳税亿元工业企业“零”的突破。后白镇积极发挥乡贤作用，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引进返乡创业项目5个，总投资超7亿元。天王镇全面推进乡村振兴战略落地落实，成为国家农业产业强镇、省级乡村公益医疗互助项目试点镇。茅山镇高效农业更具活力，句容市丁庄万亩葡萄专业合作联社成为首批“江苏省现代农业全产业链标准化基地”。华阳街道中电光谷（句容）数字经济产业园项目正式签约，即将开工建设，产业转型迈出坚实步伐。崇明街道实施城市“睦邻党建”引领城市基层治理，持续用力推进城市微更新、社区微整治、小区微提升、网格微治理，城市文明气质和宜居品质不断提升。句投集团国企改革三年行动圆满收官，市场化程度进一步提高。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去这一年，成绩是在疫情防控阻击战的洗礼中取得的，是在国内经济承受三重压力的巨大考验中取得的，我们坚持以推动高质量发展为主题，心无旁骛抓项目，矢志不渝促转型，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。成绩的取得，离不开镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导，离不开市人大和市政协全面监督支持、社会各界鼎力相助，更离不开全市上下团结一心，砥砺奋进。在此，我代表句容市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和离退休老同志，向驻句部队、在句单位，以及所有关心支持句容发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到：实体经济发展不充分仍然是当前最大短板，强化产业集聚、提升科创浓度、构建现代化产业体系的发展需求愈发迫切；经济金融、安全生产、生态环保、社会治理等方面仍面临不少风险隐患，应对风险挑战的判断力、执行力仍需增强；社会公共事业仍然存在不少薄弱环节，满足人民群众对美好生活的向往还有不小差距；改革落地见效还不够明显，发展环境有待进一步提升，等等。我们将坚持问题导向，勇挑时代重担，不负人民期望。
二、2023年主要工作安排
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定“融入南京、接力镇江”，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，勇挑大梁，敢为善为，奋力推进中国式现代化句容新实践。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，城乡居民可支配收入增长与经济增长保持同步，生态环境持续好转，本质安全水平加快提升。
今年将重点抓好五个方面工作：
一、突出量质并举，强化高质量发展的产业支撑。加快产业集聚。深入推进开发园区整合优化提升工作，完善基础设施建设和公共服务配套，产业扶持政策向园区倾斜，新建产业项目一律进园区，园区外原则上不再新增工业用地，园区内产业项目投资占全市产业投资总量比重达70%以上，真正做到项目向园区集中、产业向园区集聚。进一步加强对全市老旧厂房、闲置土地、门市物业等存量资产的摸排和盘活力度，推动资源集约高效，实现要素整合提升。牢固树立“亩均论英雄”导向，深化工业企业资源集约利用综合评价，围绕亩均投资强度、亩均税收等核心指标，落实投资发展监管。推广完善“飞地模式”，积极构建利益分享和投入分担机制，进一步推动资源优化配置、项目合理布局，实现镇区资源互补、经济协调发展。探索设立政府引导基金，吸引股权投资基金入驻，争取政策性金融工具，形成产业资金多元汇集，加速推动园区内产业集聚壮大。狠抓项目建设。进一步完善驻点南京招商工作机制，紧紧围绕南京五大地标产业、八大产业链，继续深入开展“重大项目突破年”活动，举办一系列高质量、有特色的品牌招商活动，招引一批符合句容产业规划、符合句容地域特色、符合高端产业方向的重大产业项目。全年开展专题招商10场次以上，力争引进亿元以上产业类项目60个。筹划成立市重大项目办公室，推进项目全生命周期管理服务。严把项目质量关，加快项目前期手续办理，确保新签约项目入库列统率和入库列统投资额双提升，切实提高重大项目成熟度，推动尽快形成实物工作量。强化项目对稳增长、促转型的重要支撑作用，完善落实项目调度会办机制，全力推进全市119个重点产业项目建设，全年制造业投资增长15%以上，确保立邦新型材料华东区域生产基地、氢能源主题产业园等项目实现竣工投产。深化创新引领。以争创省级创新型示范市和人才友好型城市为重要抓手，深入实施创新驱动和人才强市战略，塑造发展新动能。开展创新主体培育攻坚行动，努力构建从创业到高企的梯次培育机制，推动科技企业“双倍增、双迈进”，形成更多新的创新主体增长点。实施创新载体建优提升工程，依托省产业研究院创新资源，加速重点实验室、联合创新平台、院士工作站等建设，挂牌联合创新中心2家。发挥数字经济领导小组作用，大力培育数字经济核心产业，强化数字赋能，开展标杆企业、企业上云、智能制造等试点示范建设，争取新增“两化融合”贯标企业5家。利用南京都市圈创新人才外溢效应，深入实施“福地句才”和青年人才“金燕来巢”计划，加速吸纳创新人才，力争新增产业强市领军人才30人以上，引进大专以上人才4000人以上。优化营商环境。深化“放管服”改革，简化项目准入准营流程，深化“证照分离”“一照多址”“一证多址”等改革，以“前置”“并联”“容缺”实现快审、快批、快办。坚持“两个毫不动摇”，着力构建亲清新型政商关系，开展经济高质量发展评选表彰，充分发挥企业家作用，进一步提振企业发展的信心。聚焦市场主体“急难愁盼”，建立常态化政企沟通渠道，定期召开企业家座谈会，切实帮助企业缓解用工、用地、融资、安全、环保等各方面问题，全力支持企业坚守实业、做强主业。研究落实招商引荐奖励办法，发挥在句企业家、在外乡贤信息资源优势，不断拓展项目信息源，营造共建家乡、共谋发展的良好氛围。
二、突出美丽宜居，丰富高质量发展的城市内涵。提升配套功能。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，高质量编制国土空间总体规划，更好发挥国土空间规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，确保“一张蓝图绘到底”。加快推进句容综合交通枢纽建设，重点做好南沿江城际铁路联调联试前的施工验收准备工作，确保南沿江城际铁路2023年8月份具备开通条件。聚焦宁句同城化发展，进一步打通跨界的“断头路”、拓宽“瓶颈路”。推进城乡公交一体化改革，深化城市公交多中心建设，优化全市交通路网，促进“公铁”运输有机衔接。实施城市污水收集处理率提升工程，开展老旧管网改造修复2公里以上。提升建管水平。持续聚人气、促消费，加快1912文化商业街区建设，让城市更具“烟火气”“生活味”。扎实开展提质增效达标区建设，完成3个达标区共计4.96平方公里。有序推进老旧小区改造工程，对137栋居民楼实施综合整治，打造舒适、整洁、安全的居住环境。深化海绵城市建设，实施玉清河上游及葛洪路排口片区雨污分流改造续建工程。深化“智慧停车”项目，对主城区范围内停车位分步、分级进行智能化改造，建立城市停车收费管理系统。实施城市绿道工程，建设以自然要素为依托和构成基础，串联城市游憩、休闲等绿色开敞空间。提升生态环境。积极推进大气污染联防联治，强化工业企业废气治理，控减城市施工扬尘、道路扬尘，强力治理餐饮企业油烟，推动空气质量持续改善，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全市空气质量优良天数持续增加。全面深化落实“河湖长制”，切实抓好城乡骨干河道治理、城乡黑臭水体治理和饮用水安全保障等各项工作，加快推进城区雨污分流建设，推动城区、宝华污水处理厂扩建以及开发区工业污水处理厂建设，实现水环境持续向好。加强宁句水环境联保共治，全面完成太湖流域涉磷企业规范化整治工作。持续推进固废专项治理，强化重点行业、重点领域、重点企业用地土壤污染状况调查，加强历史遗留污染地块管控修复，切实保障土壤安全。
三、突出优先发展，打造高质量发展的和美乡村。推动产业振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住耕地红线，改造提升高标准农田1.2万亩，严防耕地“非农化”“非粮化”。全力推进全国农业科技先行县建设，建设一批具有较高水平的特色农业机械化示范基地，推进农业龙头企业在江苏股权交易中心农业板挂牌工作，建设省级现代农业产业技术体系示范基地5家。全面深化与江苏农林职业技术学院深度合作，为句容农业发展提供更强技术支撑、更多人才保障。申报绿色食品、有机农产品认证2万亩，全市绿色优质农产品比重达到70%以上。评定追溯示范基地30家以上，规模农产品生产主体可追溯率达85%以上。完成陈武成品粮油库和物资储备库改建项目。组建农业集团，以全市茶产业资源整合为突破口，构建全产业链现代化茶产业体系，同步促进粮食、鲜果、蔬菜产业全产业链提升。加快产业融合。以创建国家红色旅游融合发展示范项目为抓手，全力打造“中国句容茅山文化旅游节”节庆品牌，统筹开展全季、全景、全域各项旅游活动，让句容成为长三角更具吸引力的旅游目的地。开展“体育嘉年华”系列活动，承办江苏省智力运动会，逐步恢复举办马拉松赛、铁人三项比赛和国际路亚大奖赛等高级别赛事。选拔培养“新农英才”，建设一支带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的乡土人才队伍。优化人居环境。做好2023年中国美丽休闲乡村创建工作，力争培育全国休闲农业与乡村旅游星级企业1家，力争创建省级特色田园乡村2个、“一村一品”示范村镇1个。疏浚农村河道河塘45万方土方，建设完成8条农村生态河道，创成1个省级生态清洁型小流域。围绕打造人民幸福河湖这一主线，加大北山水库、句容水库等一批幸福河湖建设推进力度。
四、突出人民至上，厚植高质量发展的民生底色。深化就业创业。实施就业优先战略，畅通线上线下求职渠道，加强零工市场建设，确保城镇新增就业9000人。做好就业困难群体帮扶，开展就业援助月等主题活动，建设2个“家门口”社区就业服务站，全年帮扶就业1700人。实施创业扶持，发放创业担保贷款1.5亿元，激发创业创新活力，释放创业带动就业“倍增效应”。推进技能培训，坚持内培外引，开展培训80期、培训4000人次，满足个性化的培训需求，优化企业技能人才结构。兜牢民生底线。扩大城乡居民养老保险续保缴费成果，确保完成全年新增参保任务，续保缴费率达80%以上。稳步提高居家上门服务覆盖面，上门服务覆盖率不低于95%。优化智慧养老中心建设，持续推进农村区域性养老服务中心建设、标准化城镇街道综合性养老服务中心连锁化运营等工作。不断提升退役军人服务保障水平，大力营造拥军优属浓厚氛围。建设智慧殡葬中心，做好婚俗改革试点验收，大力选树婚俗改革典型。发展社会事业。聚焦立德树人，认真执行“双减”政策，全力促进教育高质量发展。有序推动省句中异地新建、宝华中心小学教学楼、宝华新城小学、福地路幼儿园等工程。在文昌中学建设体育专业学校，培养体育后备人才。深化推进市人民医院医疗集团和市中医院医疗集团实质化运行，启动将老人民医院改建成市中医院工程。加强基层医疗能力建设，新增一家服务能力达国家推荐标准的基层医疗卫生机构，提升基层专病服务能力。深化“15分钟医保服务圈”建设，实现村级平台100%全覆盖，打造具有特色的村级示范点。加快体育场地设施建设，新建1座体育公园、10个乒乓球场、10个篮球场。深入落实“乡村文艺播种计划”，强化对文艺团队的专业扶持，力争创成2个省级最美公共文化空间。
五、突出安全稳定，巩固高质量发展的坚强保障。深化安全生产整治。始终紧绷安全生产这根弦，坚决压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。全面开展安全生产大检查、大整治，重点加大生产安全、道路交通安全、食品安全、景区景点安全专项检查力度。坚决遏制重特大事故发生，大幅度减少安全生产事故起数和死亡人数，全面提升本质安全水平。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急力量建设。防范化解重大风险。全面排查化解、及时处置金融、环保、稳定等各领域重大风险隐患，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，进一步稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。推进国有企业优化整合，高效配置资源，积极盘活资产，持续深化平台公司市场化转型。多渠道破解债务化解难题，全力完成2023全年化债任务。加强创新社会治理。深化网格化社会治理机制创新，完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升社会治理现代化水平。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，加强重点信访矛盾化解攻坚，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强食品药品安全监管，全面提升市场监管水平。纵深推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，加快构建全覆盖智能化精确度的社会治安防控体系。深化国家级、省级民主法治示范村（社区）创建，扎实开展法治文化特色小镇培育，深入推进涉企公共法律服务，构筑良好的法治化营商环境。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，更好地在新征程上全面推进中国式现代化句容新实践，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，加快政府职能和作风转变，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。
切实加强政治建设。坚持以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学、反复学，读原文、悟原理，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻心系“国之大者”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力，确保党中央、国务院大政方针和省委、镇江市委、句容市委各项决策部署不折不扣落地见效。对照省委巡视、审计委员会审计、专项巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，确保不折不扣整改到位，并举一反三、标本兼治、建章立制，从源头上堵塞漏洞。认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序、重大事项请示报告等制度，自觉把党的领导贯穿到政府工作全领域、全过程。
深入推进依法行政。牢固树立法治思维，强化尊法、学法、守法、用法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。坚持用法治思维和法治方式推进工作，强化合法性审查的制度刚性，落实重大决策出台前向人大报告的相关规定，严格按照法定权限和程序行使权力。积极办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，深入推进权力运行依据、过程、结果公开，让权力在阳光下运行，用法治的缰绳驾驭权力。
始终坚持奋进务实。时刻保持“本领恐慌”，切实加强理论学习，厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。坚持在实践中锻炼，在斗争中磨砺，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，树立和践行正确的政绩观，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀担当作为，在新时代新征程上真抓实干、敢为善为。坚持问题导向，健全政府系统推进、协调、督查机制，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，以“硬约束”打通“中梗阻”，切实提高行政效能。
坚决保持清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，强化廉政风险防控，坚决保持反腐败高压态势，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。大力弘扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭节约、节用裕民，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限财力用在刀刃上、用到关键处。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对新征程、新挑战、新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共句容市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，推动句容高质量发展步伐走稳走实，奋力开创中国式现代化句容新实践良好开局。
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